La equiparación del permiso de paternidad al de maternidad: ¿otra vez en vía muerta?

La PPIINA pide al Gobierno que rectifique sus estimaciones y levante el veto, y a todos los partidos que cumplan con el mandato del Pleno del Congreso de los Diputados para poner en pie los permisos iguales, intransferibles y pagados al 100%.

El 7 de marzo pasado, el Gobierno emitió un informe expresando su no conformidad (su “veto”) a la tramitación de la Proposición de Ley (PL 122/56) presentada a principios de enero por el grupo parlamentario Unidos Podemos – En Comú Podem – En Marea, que recogía esencialmente la propuesta de la PPIINA. Ante la ratificación del informe del Gobierno por la Mesa del Congreso (mediante los votos de Partido Popular y Ciudadanos), el mismo grupo parlamentario ha vuelto a presentar la PL con ligeros retoques encaminados a obviar la objeción por incremento del gasto; y esa nueva PL se encuentra a la espera de la respuesta del Gobierno.

Ante la actual situación de estancamiento, en primer lugar queremos recordar que la PPIINA lleva 6 años pidiendo a todos los grupos parlamentarios, sin excepción, que impulsen y aprueben la reforma que propone. El hecho de que uno por fin se haya decidido a presentarla no puede ser excusa para desentenderse, ni por parte de ese grupo ni por parte de los demás. Todos tienen la obligación de explicarse ante la ciudadanía y de ponerse de acuerdo para llevar a cabo esta reforma que es de justicia y que mejoraría la vida de tantas personas. Más aún cuando ya han votado a favor de ella en 4 ocasiones, aunque siempre como Proposiciones No de Ley.

En segundo lugar, denunciamos la desfachatez del Gobierno en su justificación del veto a la tramitación de la PL original (PL 122/56). El Gobierno ha inflado tendenciosamente las cifras para llegar a un coste de 3.630 millones de € (la PPIINA lo estima en 1.606,4 millones de €), mediante dos mecanismos:

1) El Informe del Gobierno incluye en el coste de aplicación de la PL el que resultaría de la universalización de la educación infantil (“un mínimo de 1.608.048.800 €” según el informe). Esta inclusión es de todo punto estrafalaria: la PL no hace más que, en una de sus disposiciones adicionales, instar al Gobierno a elaborar un plan con ese objetivo.

2) La valoración económica del incremento del gasto que supondría la reforma de los permisos (2.029.788.673 € según el informe) es incorrecta. Con los mismos datos[1], la PPIINA llega a un resultado de 1.606.436.326 € que, según el calendario de implantación gradual que propone la PL, ocasionarían los incrementos presupuestarios anuales que figuran en la columna (6) de la siguiente tabla:

 Coste padres actual (4 semanas voluntarias) € (1)Coste 6 semanas obligatorias padres € (2)Coste semanas voluntarias padres según calendario PL € (3)Coste total padres después de la reforma € (4) = (2) + (3)Incremento del coste acumulado a causa de la reforma € (5) = (4) - (1)Incremento presupuestario Anual a causa de la reforma € (6)
Año 1444.380.726939.865.236- 939.865.236495.484.510495.484.510
Año 2444.380.726939.865.236222.190.3631.162.055.600717.674.873222.190.363
Año 3444.380.726939.865.236444.380.7261.384.245.963939.865.236222.190.363
Año 4444.380.726939.865.236666.571.0901.606.436.3261.162.055.600222.190.363
Año 5444.380.726939.865.236888.761.4531.828.626.6891.384.245.963222.190.363
Año 6444.380.726939.865.2361.110.951.8162.050.817.0531.606.436.326222.190.363

En consecuencia:

  1. Pedimos al Gobierno que nos explique sus cálculos para llegar a una cifra del coste relativo a los permisos (2.029.788.673 € ) que es un 26% superior a la que la PPIINA obtiene utilizando las mismas fuentes gubernamentales (1.606.436.326 € ).
  2. Pedimos al Gobierno también que excluya de su valoración todo lo que se refiere a la educación infantil, que no es objeto de la PL presentada.
  3. Pedimos al PP y a C’s que expliquen por qué han votado en la Mesa del Congreso de los Diputados en contra de la PL presentada, cuando estos dos partidos han pactado para esta legislatura una engañosa y perjudicial reforma de los permisos cuyo coste sería de 639.502.750 € [2]. Si la reforma que propone la PPIINA entrara en vigor e el 1 de enero de 2018, quedarían dos años de la actual legislatura. En esos dos años, el aumento presupuestario acumulado sería de 717.674.873 € (ver tabla anterior), solamente un 12% más que el correspondiente a dicha reforma perjudicial propuesta por C’s. En todo caso, si un 12% de desviación sobre su cifra pactada es inaceptable para PP y C’s, podría modificarse ligeramente el calendario de implantación de la reforma propuesta por la PPIINA. Una posibilidad sería fraccionar el primer paso previsto, aumentando el permiso de los padres a 5 semanas obligatorias el primer año y a 6 semanas obligatorias el segundo año (en lugar de a 6 semanas obligatorias el primer año). De esta manera, el coste de la reforma de la PPIINA en esta legislatura sería estrictamente menor de 639.502.750 €.
  4. Pedimos a todos los señores y señoras diputados/as que, por favor, hagan su trabajo. Ya hace casi medio año que el Pleno del Congreso de los Diputados se pronunció en Proposición No de Ley, con solo dos votos individuales en contra, a favor de la reforma de los permisos para que sean iguales, intransferibles y pagados al 100%.

Como siempre, la PPIINA sigue a disposición de todos los grupos parlamentarios para ayudarles a que no frustren esta oportunidad histórica, ni por acción ni por omisión. ¡La sociedad no puede seguir esperando!

[1] Según la Seguridad Social, el gasto en permisos de paternidad en 2016 ha sido de 206.319.623 por 13 días de permiso voluntario, lo que equivale a 111.095.182 € por semana voluntaria y, aplicando la ratio entre el coste de una semana obligatoria y voluntaria que el propio Informe aplica (1,41), a 156.644.206 por semana obligatoria.

[2] Para obtener esta cifra, nos hemos basado en los mismos datos anteriores y en el gasto correspondiente a las 16 semanas actuales de permiso de maternidad (1.560.976.192 €). La cifra se obtiene como resultado de sumar el coste de las 4 semanas intransferibles y voluntarias que se incrementarían a los padres (444.380.726 €) y el coste de dos semanas que se incrementarían a las madres en la práctica (195.122.024 €).- Según todas las evidencias disponibles, podemos afirmar que las madres se tomarían generalizadamente sus 8 semanas intransferibles más las 10 transferibles (llamadas por Ciudadanos “de libre distribución dentro de la pareja”), mientras que los padres se tomarían generalizadamente solo sus 8 semanas intransferibles